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ACQUISITIONS OF CONSOLIDATED ENTITIES - Schedule of Balance Sheet Impact on Significant Business Combinations (Details) - USD ($)
$ in Millions
12 Months Ended
Dec. 31, 2018
Dec. 31, 2017
Dec. 07, 2018
Oct. 16, 2018
Oct. 01, 2018
Aug. 28, 2018
Aug. 03, 2018
Aug. 01, 2018
Jul. 03, 2018
Jun. 12, 2018
Dec. 28, 2017
Dec. 07, 2017
Dec. 01, 2017
Oct. 16, 2017
May 10, 2017
Apr. 25, 2017
Apr. 04, 2017
Mar. 09, 2017
Dec. 31, 2016
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Goodwill $ 8,815 $ 5,317                                 $ 3,783
Less:                                      
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period 12,600 25,500                                  
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period 1,800 1,000                                  
BRK                                      
Less:                                      
Consideration                               $ 1,000      
Forest City [Member]                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Investment properties     $ 9,397                                
Renewable Power                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Goodwill 941 901                                  
Renewable Power | TerraForm Global                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired                     100.00%                
Cash and cash equivalents   611                                  
Accounts receivable and other   266                                  
Inventory   0                                  
Equity accounted investments   0                                  
Investment properties   0                                  
Property, plant and equipment   1,208                                  
Intangible assets   0                                  
Deferred income tax assets   18                                  
Total assets   2,103                                  
Less:                                      
Accounts payable and other   (142)                                  
Non-recourse borrowings   (1,188)                                  
Deferred income tax liabilities   (15)                                  
Non-controlling interests   1                                  
Total liabilities   (1,346)                                  
Net assets acquired   757                                  
Consideration                     $ 757                
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period   249                                  
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period   (33)                                  
Renewable Power | TerraForm Power                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired                           51.00%          
Cash and cash equivalents   149                                  
Accounts receivable and other   707                                  
Inventory   0                                  
Equity accounted investments   0                                  
Investment properties   0                                  
Property, plant and equipment   5,678                                  
Intangible assets   0                                  
Deferred income tax assets   0                                  
Total assets   6,534                                  
Less:                                      
Accounts payable and other   (1,239)                                  
Non-recourse borrowings   (3,714)                                  
Deferred income tax liabilities   (33)                                  
Non-controlling interests   (829)                                  
Total liabilities   (5,815)                                  
Net assets acquired   719                                  
Consideration                           $ 719          
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period   622                                  
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period   (46)                                  
Renewable Power | Saeta Yield [Member]                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired                   95.00%                  
Cash and cash equivalents                   $ 187                  
Accounts receivable and other                   216                  
Inventory                   0                  
Equity accounted investments                   14                  
Investment properties                   0                  
Property, plant and equipment                   2,724                  
Intangible assets                   258                  
Goodwill                   115                  
Deferred income tax assets                   0                  
Total assets                   3,514                  
Less:                                      
Accounts payable and other                   (320)                  
Non-recourse borrowings                   (1,906)                  
Deferred income tax liabilities                   (174)                  
Non-controlling interests                   0                  
Total liabilities                   2,400                  
Net assets acquired                   1,114                  
Consideration                   $ 1,114                  
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period 407                                    
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period 63                                    
Private Equity                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Goodwill 2,411 1,555                                  
Private Equity | BRK                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired                               70.00%      
Cash and cash equivalents   296                                  
Accounts receivable and other   1,043                                  
Inventory   10                                  
Equity accounted investments   109                                  
Investment properties   0                                  
Property, plant and equipment   200                                  
Intangible assets   2,467                                  
Deferred income tax assets   50                                  
Total assets   4,192                                  
Less:                                      
Accounts payable and other   (227)                                  
Non-recourse borrowings   (1,468)                                  
Deferred income tax liabilities   746                                  
Non-controlling interests   (745)                                  
Total liabilities   (3,186)                                  
Net assets acquired   1,006                                  
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period   758                                  
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period   64                                  
Private Equity | Greenergy                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired                             85.00%        
Cash and cash equivalents   28                                  
Accounts receivable and other   1,290                                  
Inventory   650                                  
Equity accounted investments   114                                  
Investment properties   0                                  
Property, plant and equipment   154                                  
Intangible assets   212                                  
Deferred income tax assets   9                                  
Total assets   2,549                                  
Less:                                      
Accounts payable and other   (1,744)                                  
Non-recourse borrowings   (210)                                  
Deferred income tax liabilities   (52)                                  
Non-controlling interests   (81)                                  
Total liabilities   (2,087)                                  
Net assets acquired   462                                  
Consideration                             $ 462        
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period   19,800                                  
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period   26                                  
Private Equity | Westinghouse [Member]                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired               100.00%                      
Cash and cash equivalents               $ 250                      
Accounts receivable and other               1,854                      
Inventory               626                      
Equity accounted investments               7                      
Investment properties               0                      
Property, plant and equipment               931                      
Intangible assets               2,683                      
Goodwill 213             213                      
Deferred income tax assets               7                      
Total assets               6,571                      
Less:                                      
Accounts payable and other               (2,645)                      
Non-recourse borrowings               (3)                      
Deferred income tax liabilities               (81)                      
Non-controlling interests               (7)                      
Total liabilities               (2,736)                      
Net assets acquired               3,835                      
Consideration               $ 3,835                      
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period 3,900                                    
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period (239)                                    
Private Equity | Teekay Offshore Partners [Member]                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Property, plant and equipment                 $ 3,700                    
Goodwill 547                                    
Total assets                 5,300                    
Less:                                      
Non-recourse borrowings                 (3,300)                    
Total liabilities                 (4,100)                    
Consideration                 $ 653                    
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period 1,300                                    
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period 214                                    
Infrastructure                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Goodwill 3,859 1,301                                  
Infrastructure | NTS                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired                                 90.00%    
Cash and cash equivalents   89                                  
Accounts receivable and other   317                                  
Inventory   0                                  
Equity accounted investments   0                                  
Investment properties   0                                  
Property, plant and equipment   0                                  
Intangible assets   5,515                                  
Goodwill   804                                  
Deferred income tax assets   0                                  
Total assets   6,725                                  
Less:                                      
Accounts payable and other   (202)                                  
Non-recourse borrowings   0                                  
Deferred income tax liabilities   (946)                                  
Non-controlling interests   (477)                                  
Total liabilities   (1,625)                                  
Net assets acquired   5,100                                  
Consideration                                 $ 5,100    
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period   1,300                                  
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period   660                                  
Infrastructure | Enercare [Member]                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired       100.00%                              
Cash and cash equivalents       $ 24                              
Accounts receivable and other       187                              
Inventory       0                              
Equity accounted investments       0                              
Investment properties       0                              
Property, plant and equipment       669                              
Intangible assets       1,863                              
Goodwill 1,300                                    
Deferred income tax assets       23                              
Total assets       4,026                              
Less:                                      
Accounts payable and other       (235)                              
Non-recourse borrowings       (877)                              
Deferred income tax liabilities       (472)                              
Non-controlling interests       0                              
Total liabilities       (1,584)                              
Net assets acquired       2,442                              
Consideration       $ 2,400                              
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period 949                                    
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period $ 5                                    
Infrastructure | Evoque [Member]                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired 100.00%                                    
Cash and cash equivalents $ 0                                    
Accounts receivable and other 3                                    
Inventory 0                                    
Equity accounted investments 0                                    
Investment properties 0                                    
Property, plant and equipment 440                                    
Intangible assets 221                                    
Goodwill 463                                    
Deferred income tax assets 0                                    
Total assets 1,127                                    
Less:                                      
Accounts payable and other (24)                                    
Non-recourse borrowings 0                                    
Deferred income tax liabilities 0                                    
Non-controlling interests 0                                    
Total liabilities (24)                                    
Net assets acquired 1,103                                    
Consideration 1,103                                    
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period 321                                    
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period 6                                    
Infrastructure | North River [Member]                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired         100.00%                            
Cash and cash equivalents         $ 10                            
Accounts receivable and other         55                            
Inventory         0                            
Equity accounted investments         0                            
Investment properties         0                            
Property, plant and equipment         1,442                            
Intangible assets         157                            
Goodwill 524       524                            
Deferred income tax assets         0                            
Total assets         2,188                            
Less:                                      
Accounts payable and other         (46)                            
Non-recourse borrowings         0                            
Deferred income tax liabilities         (186)                            
Non-controlling interests         0                            
Total liabilities         (232)                            
Net assets acquired         1,956                            
Consideration         $ 2,000                            
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period 246                                    
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period 16                                    
Real Estate                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Goodwill 1,157 1,127                                  
Real Estate | Manufactured housing                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Cash and cash equivalents   16                                  
Accounts receivable and other   79                                  
Inventory   0                                  
Equity accounted investments   0                                  
Investment properties   2,107                                  
Property, plant and equipment   0                                  
Intangible assets   0                                  
Deferred income tax assets   0                                  
Total assets   2,202                                  
Less:                                      
Accounts payable and other   (36)                                  
Non-recourse borrowings   (1,261)                                  
Deferred income tax liabilities   0                                  
Non-controlling interests   (30)                                  
Total liabilities   (1,327)                                  
Net assets acquired   875                                  
Consideration                                   $ 768  
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period   237                                  
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period   86                                  
Real Estate | Houston Center                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Cash and cash equivalents   0                                  
Accounts receivable and other   22                                  
Inventory   0                                  
Equity accounted investments   0                                  
Investment properties   825                                  
Property, plant and equipment   0                                  
Intangible assets   0                                  
Deferred income tax assets   0                                  
Total assets   847                                  
Less:                                      
Accounts payable and other   (28)                                  
Non-recourse borrowings   0                                  
Deferred income tax liabilities   0                                  
Non-controlling interests   0                                  
Total liabilities   (28)                                  
Net assets acquired   819                                  
Consideration                         $ 819            
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period   120                                  
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period   26                                  
Real Estate | Mumbai Office Portfolio                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Cash and cash equivalents   11                                  
Accounts receivable and other   12                                  
Inventory   0                                  
Equity accounted investments   0                                  
Investment properties   679                                  
Property, plant and equipment   0                                  
Intangible assets   0                                  
Deferred income tax assets   0                                  
Total assets   702                                  
Less:                                      
Accounts payable and other   (44)                                  
Non-recourse borrowings   (511)                                  
Deferred income tax liabilities   (45)                                  
Non-controlling interests   0                                  
Total liabilities   (600)                                  
Net assets acquired   102                                  
Consideration                       $ 102              
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period   53                                  
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period   $ 1                                  
Real Estate | GGP Inc. (“GGP”)                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Cash and cash equivalents           $ 424                          
Accounts receivable and other           592                          
Inventory           0                          
Equity accounted investments           10,800                          
Investment properties           17,991                          
Property, plant and equipment           56                          
Intangible assets           0                          
Goodwill           0                          
Deferred income tax assets           0                          
Total assets           29,892                          
Less:                                      
Accounts payable and other           (691)                          
Non-recourse borrowings           (13,147)                          
Deferred income tax liabilities           (11)                          
Non-controlling interests           (1,882)                          
Total liabilities           (15,731)                          
Net assets acquired           14,161                          
Consideration           $ 13,240                          
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period 1,800                                    
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period 1,100                                    
Real Estate | 666 Fifth Avenue [Member]                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired             100.00%                        
Cash and cash equivalents             $ 0                        
Accounts receivable and other             11                        
Inventory             0                        
Equity accounted investments             0                        
Investment properties             1,292                        
Property, plant and equipment             0                        
Intangible assets             0                        
Goodwill             0                        
Deferred income tax assets             0                        
Total assets             1,303                        
Less:                                      
Accounts payable and other             (4)                        
Non-recourse borrowings             0                        
Deferred income tax liabilities             0                        
Non-controlling interests             0                        
Total liabilities             (4)                        
Net assets acquired             1,299                        
Consideration             $ 1,299                        
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period 84                                    
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period 85                                    
Real Estate | Forest City [Member]                                      
Disclosure of detailed information about business combination [line items]                                      
Percentage of interests acquired     100.00%                                
Cash and cash equivalents     $ 451                                
Accounts receivable and other     960                                
Inventory     89                                
Equity accounted investments     1,500                                
Property, plant and equipment     0                                
Intangible assets     0                                
Goodwill     0                                
Deferred income tax assets     0                                
Total assets     12,364                                
Less:                                      
Accounts payable and other     (1,119)                                
Non-recourse borrowings     (3,664)                                
Deferred income tax liabilities     0                                
Non-controlling interests     (633)                                
Total liabilities     (5,416)                                
Net assets acquired     6,948                                
Consideration     $ 6,948                                
Revenue of combined entity as if combination occurred at beginning of period 1,100                                    
Profit (loss) of combined entity as if combination occurred at beginning of period $ 381