Subject: File No. S7-40-10
From: MULUMBA K SERGE
Affiliation: President of CDMC Mining Cooperative in DRC/KATANGA

October 17, 2011

Comments attached
CDMC VIEWS AT THE SEC ROUND TABLE
October 18, 2011, Washington DC

My name is Serge Mulumba and I am President of the CDMC, a mining cooperative that oversees and assists artisanal mining in the Democratic Republic of Congo.
I am very pleased to participate in this panel discussion on conflict minerals. This is an opportunity for us to hear the voices of miners (diggers) regarding the Dodd Frank and especially its impact on their daily lives.

1. We believe that Dodd Frank, while being a good law in terms of its humanitarian nature, had a negative impact on the lives of miners (diggers) in our various mines throughout the DRC. Each passing day children die from lack of food and medicines, others do not go to school because parents are unable to pay school fees. The social situation of miners (diggers) has so deteriorated since the advent of Dodd Frank.

2. As you can imagine, the miners (diggers) live from day to day. Artisanal mining in the DRC is a subsistence activity. In digging every day that miners (diggers) are able to afford food for their wives and children, to care for their families in case of illness, to pay their children's education and even a dress them.

3. But in view of the Dodd Frank law, the companies that purchased the minerals formally stopped buying since 1 April 2011, because they do not have the insurance to sale it to smelters.

4. These companies, leaving the market and waiting for the tracking system is in place to meet the final buyers who have a moral duty to prove the origin of minerals, have created the breakdown of cash flow that previously supported the diggers. No more circulation of money, no more mining activities, no more social commitment. All social commitments made by companies that buy minerals stopped such as building schools, clinics, rehabilitation of roads, provision of drinking water and medicines and basic necessities. This is the beginning of suffering.

5. We managed over 13,000 miners through our North Katanga mines, but the month of April 2011 was the darkest month. How to explain that the ore can not be purchased because we have to prove its provenance? We had to educate them and tell them that it is to cut the armed bands of their funding source. And one digger to retort, but here in our mines (in Katanga) there is no armed groups, no military, no rebels... And I said, it's here in Katanga province pacified but because of what is happening in Kivu, We must fight together for the minerals in the DRC do not feed the conflict because it is the people who will suffer. And if the minerals are well controlled, there will be no fraud and the DRC will enjoy his wealth and development. Good thing, replied miner exhausted, but we must do things in perspective because all the minerals from the DRC do not feed the armed group. And these armed groups the international community knows exactly where they are and where they come from. And throughout my tour in our mines in Katanga, and even when I was in the Kivus, the reactions of the miners (diggers) are the same. All minerals are not conflict mineral and make an effort to make this legal trade picks up, and the lives of our families no longer at risk. This message is returned as a refrain.

6. We can not give you exactly the number of lives that are lost each day following the cessation of artisanal mining in the DRC and yet even if a child died or who is hungry or do not go to school because his father digger lacked money, this is a tragedy, it is a sad news that should challenge our humanity. Or the woman who gives birth to her home with all the risks involved for the simple reason that the miner (digger) husband has no money to bring her to the hospital.
7. We made the rounds of talks on conflict minerals to explain the sad reality on the ground that unfortunately many do not know because they trust the major NGOs that publish reports sometimes very alarming.

8. The first thing we are asking U.S. Senators to watch the little film that we produced on the progress in the traceability of minerals from the DRC including a pilot phase that provides sufficient evidence that the minerals from the DRC can be operated in a lawful manner and contribute to the development of our nation that has suffered too much at times unjust wars. (To see the film, go to youtube and type: mininginthedrctoday).
Take your time dear Honourable Members to see this little film to feel the finger of reality on the ground and see how the DRC would be that its minerals drawn to finally benefit from it and stop with the much maligned border fraud.

9. The second thing we ask the Honourable Members is to share something in what has been called conflict minerals. All minerals in the DRCongo are not conflict minerals whatsoever in Kivu, Maniema and even less in Katanga where the process of tracaebility of ores was launched on 1 April 2011 by ITRI and the pilot project of due diligence of supply chain of minerals from conflict areas or high risk is being implemented by the OECD.

10. We are asking that all stakeholders in the supply chain must be mobilizing to the real areas of conflict are identified as a clear mapping and conflict free areas have access to the international market.

11. For this purpose, to create synergy in this approach, We are asking that a delegation of the Honourable Senators make a visit to the three mining provinces of the DRC, namely, Kivu, Maniema and Katanga to feel the realities on the ground to finally adopt measures to implement this legislation Dodd Franck which are subject to U.S. companies without sacrificing tens of thousands of people whose lives depend directly and indirectly from the mining in the DRC.

Thank you for the attention you give to our opinion on the issue of conflict minerals and dare to believe that together we can restore hope to the Congolese people

Serge MULUMBA KALAMBAY
President de CDMC Cooperative Miniere
LUBUMBASHI
KATANGA
RDC
Contact:
CellPhone: +243991735562
E-mail: smulumba@gmail.com
sergemulkal@yahoo.fr
Website: www.cdmc-cooperative.com
P.S. I send also my text in French. If there is a misunderstanding in English, please give the French text to a good translator.

This is following my French tex

POINT DE VUE DE CDMC A LA TABLE RONDE SEC
18 Octobre 2011, Washington DC

Je m'appelle Serge MULUMBA et je suis Prsident de CDMC, une Cooprative Minire qui encadre et assiste les artisanaux miniers en Rpublique Dmocratique du Congo.
Je suis trs heureux de participer cette table ronde sur les minerais dits de conflit. C'est une occasion pour nous de faire entendre la voix des creuseurs en ce qui concerne la loi Dodd Frank et surtout son impact sur leur vie quotidienne.
1. Nous pensons que la loi Dodd Frank, tout en tant une bonne loi du point de vue de son caractre humanitaire, a eu une incidence nfaste sur la vie des creuseurs dans nos diffrentes mines a travers la RDC. Chaque jour qui passe des enfants meurent par manque de nourriture et de mdicaments, d'autres ne savent plus aller a l'cole parce que les parents sont incapables de payer le minerval. La situation sociale des creuseurs sest tellement dgrade depuis lavnement de la Loi Dodd Franck.
2. Comme vous pouvez l'imaginer, les creuseurs vivent au jour le jour. L'activit minire artisanale en RDC est une activit de subsistance. C'est en creusant chaque jour que les creuseurs arrivent se payer la nourriture pour leurs femmes et enfants, soigner leur famille en cas de maladie, payer les tudes de leurs enfants et mme a les habiller.
3. Mais dans la perspective de la loi Dodd Franck, les entreprises qui achetaient les minerais ont formellement arrt dacheter depuis le 1er avril 2011, parce que elles-mmes nayant plus lassurance de les vendre aux fonderies.
4. Ces entreprises, en se retirant du marche et attendant que le systme de traabilit soit mis en place pour satisfaire les acheteurs finaux lesquels ont le devoir moral de prouver lorigine de leur minerais, ont cr la rupture du flux montaire qui faisait vivre les creuseurs. Plus de circulation dargent, plus dactivits minires. Tous les engagements sociaux pris par les entreprises qui achetaient les minerais se sont arrts tels que la construction des coles, des dispensaires, la rhabilitation des routes, la fourniture en eau potable et en mdicaments et en biens de premire ncessit. Cest le dbut des souffrances.
5. Nous encadrions plus de 13 000 creuseurs a travers nos mines du Nord Katanga mais le mois davril 2011 a t le mois le plus sombre. Comment expliquer aux creuseurs que les minerais ne peuvent tre achets car nous devons en prouver la provenance ? Il a fallu les sensibiliser et leur dire que cest pour couper les bandes armes de leur source de financement. Et daucun de rtorquer : mais ici dans nos mines ( au Katanga) ou sont les bandes armes ? Et je rpondais : ici au Katanga cest une province pacifie mais cest en raison de ce qui se passe dans le Kivu. Nous devons lutter ensemble pour que les minerais de la RDC nalimentent pas les conflits parce que cest la population qui va en souffrir. Et si les minerais sont bien contrler, il ny aura pas de fraude et la RDC va jouir de ses richesses et se dvelopper. Cest une bonne chose, me rpondit un creuseur extnu, mais il faut faire la part des choses car tous les minerais de la RDC nalimentent pas les bandes armes. Et ces bandes armes la communaut internationale sait exactement ou elles sont et do elles viennent. Et a travers toute ma tourne dans nos mines du Katanga et mme lors de mon passage dans le Kivu, les ractions des creuseurs sont les mmes et elles sont mitiges : Il faut faire la part des choses. Tous nos minerais ne sont pas minerais de conflit et faites un effort pour que ce commerce lgal reprenne et que la vie de nos familles ne soit plus en pril. Ce message est revenu comme un refrain.
6. Nous ne saurons vous donner avec exactitude, le nombre de vie qui prissent chaque jour a la suite de larrt de lactivit minires artisanale en RDC mais cependant mme si cest un enfant qui est mort ou qui est affam ou qui ne sait aller a lcole parce que son pre creuseur a manqu de largent, cela est un drame, cest une nouvelle triste qui devrait interpeller notre humanit. Ou encore cette femme qui accouche a son domicile avec tous les risques que cela comporte pour la simple raison que le mari creuseur na pas dargent pour lamener a lhpital.
7. Nous avons fait le tour des confrences sur les minerais dits de conflit pour expliquer la triste ralit du terrain que beaucoup ignorent malheureusement parce quils font confiance aux grands ONG qui publient parfois des rapports tres alarmants.
8. La premire chose nous demandons aux Snateurs amricains, cest de regarder tout dabord le petit film que nous avons produit sur les avances dans la traabilit des minerais de la RDC notamment ceux du Katanga dans une phase pilote qui prouve a suffisance que les minerais de la RDC peuvent tre exploits dune manire lgale et contribuer au dveloppement de notre nations qui na que trop souffert des guerres parfois injustes. (Pour voir le film, aller sur youtube et tapez : mininginthedrctoday).
Prenez le temps chers Honorables Snateurs pour voir ce petit film pour palper du doigt la ralit sur terrain et voir combien la RDC voudrait bien que ses minerais soit tracs pour enfin en bnficier et arrter avec la fraude transfrontalire tant dcrie.

9. La deuxime chose que nous demandons aux Honorables Snateurs est de faire la part de chose dans ce quont appelle les minerais de conflit. Tous les minerais du Congo ne sont pas minerais de conflit que ce soit dans le Kivu, le Maniema et encore moins dans le Katanga ou le processus de traabilit des minerais a t mis en route depuis le 1er avril 2011 par ITRI et ou la phase pilote de devoir de diligence pour une chaine dapprovisionnement des minerais en provenance des zones de conflit ou a haut risque est en cours dimplmentation par lOCDE.
10. Que tous les intervenants de la chaine dapprovisionnement se mobilisent pour que les zones relles de conflit soient identifies selon une cartographie claire et que les zones conflict free puissent avoir accs au march international.
11. A cet effet, afin de crer une synergie dans cette approche, demandons quune dlgation des Honorables Snateurs fasse une visite dans les trois provinces minires de la RDC, a savoir, le Kivu, le Maniema et le Katanga pour palper les ralits du terrain pour enfin arrter des mesures dapplication de cette loi Dodd Franck a laquelle sont assujetties les entreprises amricaines sans pour autant sacrifier des dizaines des milliers de personnes dont la vie dpend directement et indirectement de cette exploitation minire en RDC.
Nous vous remercions pour lattention particulire que vous porterez a notre avis sur cette question des minerais du conflit et osons croire quensemble nous pourrons redonner de lespoir aux populations congolaises.

Serge MULUMBA KALAMBAY
President de CDMC Cooperative Miniere
LUBUMBASHI
KATANGA
RDC

Contact:
CellPhone: +243991735562
E-mail: smulumba@gmail.com
sergemulkal@yahoo.fr
Website: www.cdmc-cooperative.com